本文摘要：今年下半年经济学界的一个热点是北京大学两位知名经济学家林毅夫、张维迎引起的关于产业政策的辩论。

今年下半年经济学界的一个热点是北京大学两位知名经济学家林毅夫、张维迎引起的关于产业政策的辩论。林毅夫特别强调产业政策的必要性，指出经济发展顺利的国家都有产业政策，因此问题不是要不要产业政策，而是如何提升政府产业政策的成功率。与他的观点忽略，张维迎是产业政策的忠诚反对者，他指出产业政策是穿著马甲的计划经济，创意和所有新的产业的经常出现都是不能意识到的，政府不应当给任何企业、行业任何类似的政策，而是应该充分发挥企业家精神。

笔者以为，现在中国的产业政策的确管的过多、过细，政策力度过大，不存在各种与市场经济和发展阶段不适应环境的地方，应当增加产业政策对市场的介入，更好地让市场机制发挥作用，但同时也无法把产业政策一棍子打死，尤其是对于中国这样的天秤座国家来说，产业政策有它独有的起到。事实指出，不仅在中国，产业政策在美国在内的发达国家也具有普遍的用于。近日，关于福耀玻璃老板曹德旺在美国建厂的报导在朋友圈刷屏，大多数分析只注意到中国制造业的成本优势正在失去的问题，笔者今天要说的是，从福耀玻璃美国办厂可以看见，即使在美国这个科技最繁盛、市场化程度最低的国家，产业政策依然不存在，而且是具备选择性的补贴和税收政策。

根据报导，福耀玻璃10月7日投产的福耀玻璃莫瑞恩工厂原址曾是通用汽车的工厂，2008年金融危机后，标准化重开了这座工厂，此后仍然闲置，直到2014年3月被福耀卖给。这座工厂目前是世界上仅次于的汽车玻璃单体工厂，面积18万平方米，整个厂区占地面积675亩里，主要生产汽车前挡玻璃、后推开玻璃、门窗玻璃以及天窗等汽车设施玻璃，不具备450万套设施产品和400万片配件产品的生产能力，雇用当地工人2000多名。曹德旺说道：“我卖这个厂房花上了1500万美元，改建用了1500万美元，当地政府通过各种渠道补贴我3000多万美元，所以我出售厂房基本上没有花钱。

”此外，在总统大选期间，曹德旺甚至获得了更加多的优惠允诺。《华盛顿邮报》认为，还包括特朗普在总统复赛中的输掉约翰·凯西克（John Kasich，共和党）州长在内的州政府官员向福耀允诺获取多达1千万美元的经费和鼓舞，沦为有记录以来最低水平的鼓舞措施之一。可以看见，福耀玻璃莫瑞恩工厂不但取得来自州政府的3000万美元补贴，还有其他方面的经济鼓舞。

事实上，美国各州为希望企业回到本州、在本州追加投资以及从国外或其他州迁出，发售了针对财产税、收益税、企业库存税、消费税、零售税、企业授权税等一系列税收免除政策。例如，为了更有特斯拉投资50亿美元、预计获取3000个建筑施工岗位以及6500个工厂岗位的超级电池工厂，内华达州将在未来二十年为特斯拉获取13亿美元的税收优惠以及其他鼓舞措施；阿拉巴马州通过“2011阿拉巴马关税补贴法案”，对合乎在本州必要投资多达1亿美元、建构多达100个低收入岗位等涉及条件的外资企业，可以取得政府的税收免除来对冲他们在美国海关遭到的反倾销税损失；新泽西州为了希望商业机构能回到该州或从其他地区迁出，最多每个项目可取得3亿美元的税收免除；南卡莱罗那州为抵销与迁往或不断扩大公司总部设施有关的成本，对运营最初5年的总部运营设施或必要出租成本实际比例的20％在公司收益税、授权税中给与抵扣；加利福尼亚州对特定生物技术制造业和研发设备出售给与消费和使用税的部分减免，对先进设备制造商以及可替代能源和先进设备运输产品、部件和系统的制造商获取销售和使用税免税。当然，美国地方政府给与企业获取的各种优惠受到法律的去势容许，必须按照具体的适用范围和幅度，有专门的机构负责管理特定鼓舞政策的资格审查与实行。同时，美国国内也少有对地方政府为更有制造业投资而采行的产业政策的忧虑和批评。

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